甘肃省住房和城乡建设厅关于做好2020年省级专项资金绩效监控和2021年城乡建设补助资金项目库建设的通知

各市州住建局、兰州新区城乡建设和交通管理局、有关单位：

根据《甘肃省财政厅关于进一步推动预算绩效管理强化项目库建设的通知》（甘财预〔2020〕24号），现将2020年省级专项资金绩效监控和2021年城乡建设补助资金项目建设有关事项通知如下：

一、2020年省级预算绩效监控

（一）绩效监控的范围

本次开展绩效监控的项目为2020年纳入绩效目标管理的所有部门预算项目和省对市县转移支付项目，部门预算项目绩效监控信息由省级相关单位填报，省对市县转移支付项目绩效监控信息由市州项目实施单位填报。

2020年纳入绩效目标管理的省对市县转移支付项目有8个：城镇保障性住房安居工程专项资金（中央转移支付）、棚户区改造补助资金、城镇低收入家庭住房租赁补贴、农村危房改造补助资金（包括中央转移支付和省级安排）、城市老旧小区电梯改造工程奖补资金、城乡建设补助资金、全域无垃圾工作奖补资金、城市管网及污水处理补助资金（中央转移支付）。

（二）绩效监控的内容

按照对项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”的要求，各市州要及时报送阶段性绩效目标的完成情况，包括统计数量、质量、时效、成本等产出指标和监控预算执行进度。省住建根据各市州报送的情况，必要时对项目的筹备情况，项目的实施进度、建立验收、信息公示等实施情况，以及资产管理、资金管理、会计核算等资金管理情况进行延伸监控。项目绩效运行监控有关信息以《项目绩效目标执行监控表》的形式反映（见附件1）。

（三）责任主体

省住建厅负责跟踪监控本部门所属项目单位的绩效目标执行情况，及时掌握项目和财务管理情况、项目实施进展、资金拨付和有关绩效目标指标完成情况；及时纠正预算执行中偏离绩效目标指标的项目管理行为或资金支付行为。 

项目实施单位负责报送项目相关数据和资料，各市州住建局负责对项目实施和资金使用情况进行核实汇总，并及时报送绩效监控数据信息和相关资料。

（四）工作要求

各单位要本着认真负责、实事求是的态度，客观采集数据和资料，加强对项目实施和资金使用情况的核实，对年度绩效目标完成的可能性进行科学预判和分析，确保绩效运行监控数据能够全面、客观、真实、准确地反映项目执行的实际情况和取得的成效。

各市州对纳入监控范围的项目按季度开展绩效监控，及时填报《监控表》（按具体项目填报），如有特殊情况和信息无法通过表格反映的，可在表格后附相关的文字予以说明。1-6月和1-9月项目绩效运行情况分别于7月8日前和10月12日前将纸质版（或扫描件）和电子版报送省住建厅计财处及相关业务处室。

省住建厅各项目管理处室对市州报送的数据进行初审，掌握各市州及实施单位绩效目标执行情况，根据市州和项目实施单位报送的信息及督查检查情况进行分析整理，及时将初审结果反馈计财处统一汇总报送。

（五）结果应用

绩效运行监控结果将作为当年预算执行和以后年度预算安排及政策制定、审计检查的重要依据，其中：监控结果为继续执行的项目，各市州和项目实施单位要加快项目实施和预算执行进度，确保如期完成年度预算绩效目标和各项指标；监控结果为暂缓执行或调整执行的项目，省住建厅将跟踪发现的问题和绩效目标偏差，及时督促项目实施单位采取有效措施予以纠正，涉及调减当年预算的，按预算调整程序和规定办理；监控结果为不予执行的项目，立即停止该项目的实施，同时报请省财政按照程序收回资金，并作为下年度预算安排的重要依据。

二、2019年省对市县转移支付绩效评价情况

根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展2019年省级预算执行情况绩效评价工作的通知》（甘建计〔2020〕106 号）要求，大部分市州于4月30日前按要求报送了2019年省对市县转移支付资金绩效自评材料，其中绩效自评报送及时、自评较好的市州依次为：金昌市、平凉市、兰州市、张掖市、庆阳市；绩效自评项目不完整的市州：陇南市、酒泉市、临夏州、武威市、天水市。

请绩效自评项目不完整的市州尽快完善《省对市县转移支付绩效自评表》和自评报告，务必于2020年6月25日前报送。绩效自评结果作为安排2021年预算的重要依据，不按要求报送绩效监控及绩效自评情况的，不再安排各类城乡建设奖补资金。

三、2021年城乡建设补助资金项目库建设

省住建厅管理的省对市县转移支付项目一般采用因素法分配资金，城乡建设补助资金采用因素法和项目法结合分配资金，采用项目法分配的资金实行项目库管理，自2020年6月起由各市州按程序申报纳入项目库管理的项目，纳入项目库的项目方可安排补助资金。

根据省委、省政府对全省住房和城乡建设事业发展部署，围绕重点工作任务，2021年省级城乡建设补助资金支持的项目分为四大类：

（一）城市维护项目

城市维护项目采用项目法安排补助资金，具体由城建处负责项目筛选、排序和入库工作，城市设施维护实行分级负责制，一般性维护项目由市（州）、县自筹资金解决，省级对市（州）、县重点维护项目适当补助给予支持。

补助资金支持的范围包括：污水处理、垃圾处理设施维护重点项目；园林绿化设施的维护；排水防涝基础设施的维护；城市道路、供水水质等市政工程设施的维护；其他市政基础设施建设与运营专项课题研究等。

各市（州）住建局对区（县）申报的项目进行筛选，最多选择2个重点项目报送省住建厅，申报的项目原则上应在当年完成。

具体项目申报材料要反映项目规模、总投资、可行性、是否符合专项规划、目前进展情况、资金筹措方案，已到位资金情况、项目预期绩效等，申报方式为项目实施单位填写项目申报书（附件2），项目相关的材料可根据实际情况附在项目申报书后，市州住建局筛选后汇总报送。

（二）村镇建设项目

2021年村镇建设项目补助资金的分配在省级层面以因素法为主，重点对村镇建设示范县（村）激励项目和村镇基础设施建设项目进行支持。具体由村镇处负责项目筛选、排序和入库工作。

每个市州在所辖县（市、区）中推荐1个在小城镇建设、村庄建设、农村垃圾治理等方面成绩突出、工作经验可复制推广县（市、区）的村，作为2021年村镇建设项目补助资金激励对象。村镇建设示范县激励项目的申报方式为市州住建局填写村镇建设示范县激励项目推荐书直接报送村镇处。

每个市州最多可申报1个村镇基础设施建设项目或村容村貌整治项目，项目必须符合法定建设程序，前期工作准备完善；项目资金筹措有一定比例的地方配套资金。村镇基础设施建设项目或村容村貌整治项目申报方式为项目实施单位填写项目申报书（附件2），项目相关的材料可根据实际情况附在项目申报书后，市州住建局筛选后汇总报送。

（三）抗震加固项目

抗震加固项目支持范围包括抗震标准制定和技术研究、震害调查、应急评估、城乡既有重要房屋建筑和市政基础设施工程抗震加固、城乡建设抗震设防管理。具体由设计处负责项目筛选、排序和入库工作。

申报抗震标准制定和技术研究应具备较强的技术力量，重点开展抗震、隔震、减震新型结构及新型建筑材料的研究、开发和推广应用。重点支持学校、医院、办公楼、重要公共建筑、重要市政基础设施等工程抗震的加固。

每个市州最多可申报1个抗震加固项目，申报方式为项目实施单位填写项目申报书（附件2），项目相关的材料可根据实际情况附在项目申报书后，市州住建局筛选后汇总报送。

（四）建设科技计划项目

支持范围包括建设科技、建筑节能、绿色建筑相关科研项目及示范项目；民用建筑能耗统计、能效测评、能耗监测等；既有居住建筑供热计量及节能改造项目等。具体按照组织申报2021年科学技术计划项目的通知（另行印发）要求申报，具体申报时间和通知请关注甘肃省住房和城乡建设厅网站，科学技术计划项目不在本次报送范围。

各市州住建局根据项目实施单位报送的项目申报书，对项目进行筛选后，填写2021年省级城乡建设补助资金申报项目汇总表与项目申报书（一式2份）一同报送省住建厅计财处及相关业务处室，各市（州）、县要本着突出重点、控制数量的原则申报项目，多报将影响项目的筛选和入库，项目截止报送的日期为2020年7月30日。

1.保障性安居工程项目

联 系 人：孙利峰

联系电话：0931-8929746

邮  箱：51500481@qq.com

2.农危房改造项目

联 系 人：张晓虎

联系电话：0931-8929737

邮  箱：gssjstczc@163.com

3.村镇建设项目、全域无垃圾奖补项目

联 系 人：王华

联系电话：0931-8929718

邮  箱：412843668@qq.com

4.城市维护、城市管网及污水处理补助资金、垃圾分类项目

联 系 人：王燕

联系电话：0931-8929388

邮  箱：gansuchengjianchu@163.com

5.电梯改造奖补项目、抗震加固项目

联 系 人：李月霞

联系电话：0931-8929733

邮  箱：kanchashejichu@163.com

6.计财处联系人：邢晓庆

联系电话：0931-8929708

邮  箱：568290939@qq.com

附件：

1.《项目绩效目标执行监控表》

2.城乡建设补助资金项目申报书

3.2021年省级城乡建设补助资金申报项目汇总表

甘肃省住房和城乡建设厅

2020年6月15日